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教科書商與教育局決裂！書商投訴教育局出爾反爾，教育局指責書商當教育局是提款機；學校慘成磨心；家長怨書商無良，教育局辦事不力。究竟，書價貴，問題出在哪裡？
早前《港孩》作者黃明樂小姐寫了兩篇博文，深入淺出地剖析了書價高高不下的大部分原因。
特別在此share，好讓家長了解一下，實情是教育局都錯唔晒，書商亦唔算太無良，咁怪邊個好呢？
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教科書天價之謎
《光明女樂》黃明樂
教科書商與教育局談判決裂，家長咒罵書商無良，市民埋怨教育局辦事不力，教科書商一肚苦水。究竟，書價貴，問題出在哪裡，卻好像有理說不清。
價錢，由供求決定。市場習慣由求者角度看，選書的是學校，而不是家長，在被迫的情況下，唯有捱貴書──是我們的既定認知。
看真了，才明白真正的關鍵，在供應的一方。
經濟學告訴我們，供應與成本掛勾。一套全新的教科書，由無到有去研發，成本約一千萬（註一）。假設回本期是三年，即每年要賺三百多萬。若每書定價＄150，則要有二萬多學生選用。算每校平均一屆一百五十名學生，就即是要有百多間學校選購。全港只有四百間中學，換言之，教科書商要生存，同一科目就只可以有兩、三個競爭對手。
更甚者，有些教科書，同一時間，更不止投資一套書。例如數年前新開設的小學常識科，合共六小科。老師一般不會從A出版社選A科，B出版社選B科，於是，勝出的書商，當然是大贏家；敗陣的，六小科全軍盡墨。即是說、沒有蝕足六套書的資金，根本進不了場。
新學制下，新科目愈來愈多，一般認為，商機更多。事實，恰恰相反。科目多了，學生人數攤薄了，書價，只會更貴。而這裡說的，還只是回本，書要賺錢，是企穩市場後好幾年的事。
換言之，書價高企，其實很大程度上，受着行業獨有的市場結構影響。想減價，要麼增加用家數目，要麼減少競爭對手。報載香港的教科書，比星加坡和國內的都要貴，那當然，前者靠投標，競爭受局限；後者人多，薄利多銷。
我不認為買貴書是合理，但爭取減價，是否該先找出問題根源？政府的施壓、游說、甚至把書商加幅公告天下，有用麼？
註一by網友路人甲：一套教科書，研發期大約三年，期間要就教育局的課程指引規劃架構(即各級要教那些內容)、找作者撰稿、編校、美術設計、排版、處理版權等問題，完成後要將課本送往教育局做審批(行內稱為「送審」)，送審後出版社需按教育局的指引作出修訂(所謂的「修訂」並非只改個別字詞，有時可能要重新調配學習重點，工作量絕對不少)，當中亦有可能被教育局列為「fail」要重新再做(起碼要做一年半載)，方能再送審。送審獲通過，雖然表示可以在市場上出售，但這並不代表工作結束，而是意味著有更多的工作接踵而來，那就是製作一系列的配套，包括教師用書、試題庫、ebook、光碟(雖然有學校將之視作驅雀的工具，但沒有的話，有些老師又會認為教材不夠全面)、網站……以上的種種配套(請注意，上述未計分級的問題，以初中三年來說，教師用書就起碼至少要3至6本)。製作配套除了不用送審外，其實也需要找作者、編校、美術設計排版、處理版權，甚至需要錄音、找技術人員開發軟件程式、做testing等等。由此可見，要製作一套教科書，背後其實是需要不少人力，假設上述的項目需要15個人來做(這是很保守的估計)﹐而每個人的月薪為15k，為期三年，總支出已經達到 $800萬(15人x $150000 x36月，這還未計租、未計水電。一千萬成本，絕對有數得計。
上面談及教科書的市場結構：入場難（每套教科書的開發成本平均一千萬元）、用家少（學童日少，科目增加又攤分了人數），書價便宜不到哪裡。
現在要提及的，是成本結構：成本分固定成本（fixed cost）和可變成本（variable cost），兩者比例，近乎九比一。編採、創作、發行、燈油火蠟佔九成，最後的印刷，只佔約一成。換言之，即使換了更便宜的紙張，更簡約的排版，可下調的價格空間，仍然非常有限。
教育局，對此其實心中有數，所以才建議分柝教材出售，期望由學校攤分成本。但假設學校負擔一成開支，每套教材已是天價。而作為學校，每科的教材買多少套？當然是一套！因為複製實在容易。賣數少，價還是減不了。新書還好，先小人後君子把分帳定好就是。舊書再把教材拆出來，學校早已擁有過往的贈品，誰會再買？
投標，可以了吧？局限了供應商，賣數有保證，平均成本就低一點。 不過，標書在手，錢賺定了，書商還有沒有動力精益求精，是後話。限制供應，間接也窒礙了百花齊放。
單從成本而言，最便宜的方法，是只有一個供應商，或由教育局接手做。然而，相信這會是更大的惡夢。
書商自行減省成本行又如何？成本的最大部分，是編採薪金。不能大幅減薪，只好裁員。市場自行分工，汰弱留強，剩下少數書商在競爭。
這，就是當前的局面。市場小，要百花齊放，又要成本低廉，世上沒這便宜事。當然，不一定要買教科書的。學校自製教材，最划算。但前設是，老師也不可有這麼多工作。又或者，讓書耐賣一點，薄利多銷。那麼，教育制度就不能常常改。政策，要一個整體來看，不要左手不知右手事。
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